【浙頭牛政策法規(guī)解讀】護(hù)航，只為人們吃上“放心肉”——中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心推動(dòng)屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展十年回眸

      十年前，屠宰監(jiān)督管理職責(zé)由商務(wù)部門劃入農(nóng)業(yè)部門，為強(qiáng)化屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐和服務(wù)保障，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加掛“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心”牌子。十年來，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心持續(xù)在屠宰法規(guī)制度建設(shè)研究、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、行業(yè)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐等領(lǐng)域發(fā)力，不斷推動(dòng)屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力完善頂層設(shè)計(jì)

      這十年，畜禽屠宰行業(yè)管理基石不斷筑牢。2013年，我國(guó)屠宰行業(yè)管理主要以生豬為主，只有一部行政法規(guī)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，生豬以外畜禽屠宰管理存在盲區(qū)。2013年之后，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，以下簡(jiǎn)稱屠宰技術(shù)中心）著力進(jìn)行屠宰法律法規(guī)建設(shè)研究，持續(xù)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局開展畜禽屠宰法律法規(guī)修訂工作，先后推動(dòng)生豬屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范和飛行檢查辦法等制度規(guī)范的印發(fā)，不斷提升我國(guó)屠宰行業(yè)規(guī)范管理水平。

      經(jīng)過近十年的不懈努力，2021年6月，國(guó)務(wù)院令第742號(hào)公布了新修訂通過的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。2022年10月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國(guó)畜牧法》，該法新增設(shè)了畜禽屠宰章節(jié)，填補(bǔ)了生豬以外其他畜禽屠宰監(jiān)管的法律空白。至此，我國(guó)畜禽屠宰管理法律制度框架基本建立。

      屠宰技術(shù)中心對(duì)原有1101項(xiàng)涉及畜禽屠宰的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入梳理，對(duì)屠宰領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合精簡(jiǎn)，重新構(gòu)建了更為合理的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。十年來，共立項(xiàng)畜禽屠宰國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目122項(xiàng)，獲批發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新率為76.5%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新率為45.9%，畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，為推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      2018年，在組織修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生豬屠宰操作規(guī)程》的同時(shí)，屠宰技術(shù)中心向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）申報(bào)了同名的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。2021年9月7日，ISO發(fā)布了我國(guó)主導(dǎo)制定的第一項(xiàng)畜禽屠宰國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO23781∶2021《生豬屠宰操作規(guī)程》。

技術(shù)服務(wù)保障到位，監(jiān)管監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)有效

      十年來，我國(guó)持續(xù)保持對(duì)生豬屠宰違法違規(guī)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，連續(xù)組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、打擊私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)等，持續(xù)開展生豬屠宰企業(yè)清理審核，不斷淘汰關(guān)停已不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)和落后的屠宰產(chǎn)能，生豬屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

      2019年，全國(guó)開展生豬屠宰環(huán)節(jié)落實(shí)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度（“兩項(xiàng)制度”）專項(xiàng)工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署下，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)生豬屠宰企業(yè)開展了資格復(fù)核工作，共有近百位來自各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志，以交叉檢查的方式對(duì)全國(guó)15個(gè)省份分布在81個(gè)縣（區(qū)）的1271家生豬屠宰企業(yè)逐一開展了現(xiàn)場(chǎng)資格確認(rèn)，對(duì)問題企業(yè)提出取消其定點(diǎn)屠宰資格或限期整改的工作建議。隨著落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”不斷深入，生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫(yī)派駐制度全面落實(shí)，生豬屠宰管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。

      在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年復(fù)一年的共同努力下，全國(guó)生豬屠宰企業(yè)從2012年底時(shí)的14720家，下降至2022年底的5624家，降幅達(dá)61.8%，其中規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)占比由31.2%上升至81.8%，由此帶來了生豬屠宰集中度的顯著提升，規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量占比由70%躍升至90%以上，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷得到提高。

本文轉(zhuǎn)載自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)   原文鏈接